第一部分 部门概况

 

一、主要职能

中国国际贸易促进委员会淮安市委员会成立于1991年8月8日（原为中国国际贸易促进委员会淮阴支会），并称中国国际商会淮安商会，简称淮安市贸促会，是中国贸促会的地市级地方贸促会，为市政府直属事业单位，由市政府领导。

 

其主要职责是：

   一、对外联络

根据市委、市政府对外经贸和外事工作的方针政策，促进全市对外经贸活动，促进扩大进出口贸易和投资，促进中外经济技术交流与合作；发挥民间外交的独特作用，开展同世界各国和地区的经贸交往，邀请和接待国（境）外经贸界人士和代表团来访；组织淮安经贸、商会代表团及各界人士出国（境）访问与考察。

二、组织参展

组织我市企业参加在国（境）外举办的各类国际贸易展览会和博览会；组织企业参加在国内举办的各类商品展览会和博览会；协助有关部门管理在我市举办的各类经贸展览会。

三、法律服务

为淮安市外经贸企业和组织提供有关经贸方面的法律咨询和法律顾问服务；调解企业间的经贸纠纷；接受委托处理国际贸易仲裁和海事仲裁业务；接受委托代理诉讼业务。

四、信息服务

开展国内外经济贸易信息的收集、整理、传递和发布工作；建立经贸信息网络，向国内外有关企业和机构提供经贸信息咨询和资信调查与各类服务，举办对外经贸的走访活动。

五、发展会员

在全市范围内发展会员，为会员企业和其他企事业单位提供服务；向市政府及有关部门反映企业界有关情况和意见；就开展经贸工作的有关问题，向企业提供参考意见。

六、出证认证

签发一般原产地证书、优惠原产地证书、加工装配证明书、转口证明书和国际商事证明书；代办涉外商业文件的领事认证；办理暂准进口货物单证册ATA；代理商标国际注册。

 

二、部门决算单位构成情况

 

根据上述职责，市贸促会机关内设2个部门。

1、联络部（挂“展览部”牌子）

2、法律部（挂“出证认证部”牌子）

 

三、2014年度重点工作完成情况

2014年全年，淮安市贸促会在市委、市政府的正确领导下，在国家总会和省会的大力支持下，坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全市中心工作和经济社会发展大局，以整合内外资源为抓手，以强化内部建设为基础，以完善服务手段为保障，开展全方位、多形式的经贸促进活动，各项工作取得了明显成效，贸促事业得到了长足发展，为我市外向型经济发展、推进淮安城市建设做出了积极贡献。现将2014年全年工作情况汇报如下：

（一）紧抓基础工作，确保出证认证稳健运行

2014年1-12月，我会共办理一般原产地证书4878份，证明书自办 603份，代办领事认证289份，优惠原产地证书50份，新注册企业44 家。同时，我会严格执行国家财政部、发改委联合出台的《关于免收货物原产地证书费有关问题的通知》，为注册企业免费办理原产地证书。该政策共惠及我市外贸企业200余家，为支持外贸企业的发展提供了坚实的基础。

今年6月，中国贸促会成功启动电子原产地证书（ECO）项目。我市贸促会按照统一部署，同时全面启动了新版原产地证书办理工作。在办理过程中，考虑到前期办证过程中所需要材料较多，手续繁杂等现实因素，为了防止签证企业向数字证书办理中心提交的材料不符合要求，往来邮寄浪费时间和精力，我会主动承担了材料预审和CA数字证书的发放工作，免除了企业多次邮寄材料和往返奔波的麻烦。据统计，我会共为134家企业成功办理CA数字证书290份，占当年签证企业总量的97%。CA数字证书的发放及新版产地证的占比均居全省前列。

（二）发挥资源优势，加强系统交流与合作

由中华人民共和国商务部、中国国际贸易促进委员会、江苏省人民政府主办的“2014中国（昆山）品牌产品进口交易会（第三届）”于5月14日－17日在江苏昆山隆重举行。我会周鑫副会长率淮安爱福特、江苏西马机床、一洲毛巾等企业赴昆山观展。通过此次交易会，参会企业普遍反映，本届交易会规模弘大、展品丰富、新技术新产品众多，让大家看到了机床机械、环保新材料与新能源、3D打印、日用消费品等行业的先进产品和发展潮流，一些企业表达了引进先进技术、理念和加强合作的意愿。同时，为加强与兄弟贸促会的交流和学习，我会利用观展的机会拜访了常州、镇江兄弟支会，交流了经验，大大促进了贸促系统事业的发展。

2014年6月，南中贸易协会秘书长Theuns Botha等一行人员来淮进行考察交流，我会江汉聪会长、周鑫副会长等热情接待。交流会上双方就今后加强合作进行了全面的商谈。我会江会长表示将为南中贸易在淮安地区的发展提供良好的平台，秘书长Theuns Botha就淮安与南非的贸易关系以及所涉及的反倾销问题表达了想法，并表示愿为中国产品树立好的形象做更多的工作。随后，我会江会长对秘书长Theuns Botha进行授牌仪式，委任秘书长Theuns Botha为淮安市贸促会在南非的代表，促进淮安和南非间的投资、贸易及双方交流。此次对外联络活动不但促进了两地交流，还增进了相互之间的情谊，对资源共享起到积极推动的作用。

今年10月29日至30日，省贸促会黄政副会长带领西班牙瓦伦西亚自治区对外贸易局上海代表处首席代表瑞卡多（Ricardo Blazquez）、捷克工业和贸易部上海代表处首席代表契文卡（Ales Cervinka）、韩国大田经济通商振兴院南京代表处首席代表徐大元等一行来淮，对我市涟水县进行投资考察，并就进一步推进双方合作、加强交流进行了座谈。我会副会长周鑫，涟水县委副书记、县长吕春雷，县委常委、副县长崔健，县委常委、副县长洪然，副县长丁伟等领导陪同。

在涟期间，黄政一行实地考察了涟水县机场产业园、涟水县经济开发区、红窑镇云锦产业园、红窑新农村建设和江苏今世缘酒业股份有限公司等地，与该县中欧直升机及涟水制药等企业负责人进行了深入交流，并一致认为涟水经济社会建设发展迅猛、态势喜人。

考察组一行与涟水县领导及相关企业还进行了座谈交流，谈会上，黄会长一行观看了有关涟水县经济社会发展宣传片，听取了县情及投资环境情况介绍，并与县领导进行了深入交流。黄政一行表示，涟水是个生态环境优美、交通便利、资源要素丰富的地方，是投资的首选之地，今后还会多来了解多做工作，把更多的企业和项目带到涟水，寻找共赢合作的机会，争取早日开展实质性的合作。

（三）大力搭建平台，国际展览取得新突破

今年以来，我会积极组织企业参加国内外知名展览会，促进我市企业参与国际竞争，为我市对外开放作出了积极贡献。全年完成出展项目21个，参展企业85家，展出面积837平方米，出访人数204人，展览会直接促成贸易成交约8600万美元。

国际展览会是促进国际经济贸易的有效平台，为进一步推动我市企业走出国门，开拓国际市场，根据《2014年度淮安市贸易促进计划》，我会重点组织我市五金工具、纺织服装等优势产业企业参加德国科隆五金展、拉斯维加斯服装展、美国五金展等国际知名展会，通过以下途径实现我市出展工作的新突破：

1、开拓国际市场多元化

通过不断拓宽国际联络渠道，注重加强与国际商协会、经济组织的联系，重点挖掘了中东、拉美、非洲等地区新兴市场地区的潜力。2014年我市出展项目中中东、拉美、南非等地区市场首次超过欧美传统市场，占比52.4%。

2、创新工作方法，提高服务质量

对参展企业实行“一条龙”服务，从帮助企业选择合适展览会到协助企业准备展品到带领企业出国参展都有专人服务，对新参展企业手把手指导办理出国参展手续。展会结束后，协助企业办理中小开开拓资金申报，向上争取财政支持，切实减轻企业负担，有力解决他们在“走出去”过程中遇到的各种困难，提高企业出国参展积极性。2014参加出展企业中，有32家企业是第一次出国参展，占比37.6%。

3、延伸展会功能性，把出国展览同招商引资和对外投资有机结合起来

通过欧美、中东等展览活动协助我市优化利用外资机构，发挥利用外资在推动企业自主创新、产业升级等方面的积极作用。帮助企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我市国际知名品牌，为我市外向型经济发展作出更大贡献。

（四）应对贸易摩擦，建立健全预警监控机制

为进一步建立健全公平贸易预警监控机制，加强应对国外贸易摩擦的主动性和有效性，充分发挥行业中介组织、企业在应对贸易摩擦中的作用，根据《关于开展淮安市“公平贸易预警点”建设的通知》（淮商贸[2013]150号）、《关于开展淮安市公平贸易预警点评选工作的通知》（淮商贸[2013]208号）等文件精神，在自愿申报、专家评审的基础上，决定在我会设立淮安市进出口公平贸易综合预警点。

新设立的预警点根据《淮安市“公平贸易预警点”实施办法》文件要求，建立和完善公平贸易预警工作网络和信息网络，建立全面、制度化的预警信息收集、分析、发布和反馈机制，加强预警信息收集、评估分析和反馈工作。同时，预警点的设立对我会切实做好预警措施落实工作，增强预警防范能力加强行业自律，规范行业出口经营秩序起到了积极作用。

（五）扩展创新思路，不断延伸服务手臂
    以服务为抓手是实现贸促事业又好又快发展的基础和前提。今年以来，我会以服务为主线，坚持把服务作为贸促会工作的重中之重，创新思路，主动在多方位、多层面、多领域上开展服务工作，不断延伸服务手臂。
    1、多渠道发展国际商会会员，壮大队伍
    今年，我会继续利用组织企业出国参展、培训等各种渠道发展国际商会会员。主动上门与有关企业进行交流，开展调研活动，宣传介绍贸促会和国际商会的职能和服务措施。经过努力，发展了40余家会员企业，进一步壮大了国际商会队伍。
    2、深入基层企业调研，掌握企业需求
    为应对目前国内外的不利经济形势，积极帮扶我市外贸企业走出困境，今年我会针对我市具有代表性的外向型企业开展了调研活动，考察企业近20家，就企业的经营现状、遇到的国内外贸易问题、国际贸易纠纷等问题进行了深入的探讨和研究，并为企业提供咨询服务与参考意见。

3、积极组织讲座和培训，提供专业指导和服务

12月22日，我会组织100余家企业参加了电子原产地证书（eCO）专题培训班，为进一步推动我会原产地证书签证电子化和无纸化，有效减轻企业负担、缩短通关时间、促进贸易便利化、拓展国际市场打下基础。

4、落实进驻审批中心工作

今年上半年，我会接市政府文件，告知我会出证认证工作属于行政服务事项，应进入政务服务中心开展相关工作。我会考虑到企业办证的更加方便快捷，立即提交所需申报材料，积极申请入驻政务服务中心。目前，我会已取得入驻资格并在市政府的安排下于2014年7月1日正式进驻，目前，我会所有办证业务均已顺利开展。

（六）狠抓信息工作，为业务工作做好宣传和保障

2014年全年，我会共完成为企业办实事项目25条，在市级刊物上发表文章10篇，被两办录用政务信息8篇，更新省会及本会网站信息150余条，发行贸促刊物12期。信息工作的超额完成，为我会业务的顺利开展打下了坚实的基础。

（七）紧抓翻译工作，为招商工作保驾护航

2014年全年我会共为淮安区商务局、淮阴医疗器械有限公司等40余家企事业单位翻译了包括商业信件、合同、报关单、注册证、护照等各类文件共计40万余字，涉及英语、法语、日语、韩语、西班牙语等多个语种，为我市招商引资以及外向型经济发展做好服务工作。

 

第二部分  市贸促会2014年度决算表

表1   收入决算总表
编制单位：中国国际贸易促进委员会淮安支会					金额：元
项目				本年收入合计	财政拨款收入
支出功能分类科目编码			科目名称
类	款	项	栏次	1	2
			合计	941,660	941,660
201			一般公共服务支出	548,800	548,800
20113			商贸事务	548,800	548,800
2011350			事业运行	478,800	478,800
2011399			其他商贸事务支出	70,000	70,000
216			商业服务业等支出	338,560	338,560
21602			商业流通事务	164,720	164,720
2160201			行政运行	14,720	14,720
2160299			其他商业流通事务支出	150,000	150,000
21606			涉外发展服务支出	105,840	105,840
2160699			其他涉外发展服务支出	105,840	105,840
21699			其他商业服务业等支出	68,000	68,000
2169999			其他商业服务业等支出	68,000	68,000
221			住房保障支出	54,300	54,300
22102			住房改革支出	54,300	54,300
2210201			住房公积金	54,300	54,300

 

	表2  支出决算表
编制单位：中国国际贸易促进委员会淮安支会						金额：元
项目				本年支出合计	基本支出	项目支出
支出功能分类科目编码			科目名称
类	款	项	栏次	1	2	3
			合计	986193	665040	321154
201			一般公共服务支出	636747	477981	158766
20113			商贸事务	636747	477981	158766
2011350			事业运行	477981	477981
2011399			其他商贸事务支出	158766		158766
216			商业服务业等支出	295147	132759	162388
21602			商业流通事务	180519	26919	153600
2160201			行政运行	26919	26919
2160299			其他商业流通事务支出	153600		153600
21606			涉外发展服务支出	105840	105840
2160699			其他涉外发展服务支出	105840	105840
21699			其他商业服务业等支出	8788		8788
2169999			其他商业服务业等支出	8788		8788
221			住房保障支出	54300	54300
22102			住房改革支出	54300	54300
2210201			住房公积金	54300	54300

 

 

 

 

补充说明：

 1.因公出国（境）团组情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组 0 个，参加其他单位组织的出国（境）团组  0个；全年因公出国（境）累计  0人次。

 2.公务用车购置及保有情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款购置公务用车  0辆，年末公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量1  辆。                   

 3.公务接待情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待20批次，269  人次，共5.25万元；外事接待2批次， 25人次，共2万元。

 

第三部分  市贸促会2014年度决算情况说明

 

一、部门收入支出决算总体情况说明

（一）部门收入情况

市贸促会2014年度收入决算 94 万元，比上年减少33   万元，减少 35  %。主要原因是在职人员减少，财政拨款减少。其中：

1．财政拨款收入 94万元，为当年从市级财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2．事业收入    万元，为事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。如……

3．上级补助收入    万元，为事业单位收到从主管部门和上级单位取得的非财政补助资金。如……

4．经营收入    万元，为事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如……

5．附属单位上缴收入    万元，为事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

6．其他收入    万元，为除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。如预算单位取得的非本级财政拨款、本级横向财政拨款、利息收入等……。

7．用事业基金弥补收支差额    万元，为事业单位用事业基金弥补当年收支缺口的资金。

8．上年结转和结余 31  万元，为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

（二）部门支出情况

市贸促会2014年度支出决算 99  万元，比上年减少   12万元，增长（或减少） 12  %。其中：

1．一般公共服务（类）支出 64  万元，主要用于发放在职人员工资、机关运行日常支出等。

2. 商业服务业等支出30 万元，主要用于支持外贸进出口企业发展、为企业办理原产地证书、组织企业参展等项目支出。

3．住房保障支出（类）支出 5  万元，主要用于向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

4．年末结转和结余 27 万元，为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

二、财政拨款支出情况说明

财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出总体情况，既包括使用本年从市级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

（一）财政拨款支出总体情况

市贸促会 2014年度财政拨款支出 99 万元，占本年支出的 100   %。其中：基本支出 67 万元，占本年财政拨款支出的 68  %；项目支出 32  万元，占本年财政拨款支出   32  %。

（二）财政拨款支出构成情况

市贸促会 2014年度财政拨款支出主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出 94 万元，占 95 %；教育（类）支出   万元，占   %；科学技术（类）支出   万元，占   %；文化体育与传媒（类）支出   万元，占   %；社会保障和就业（类）支出   万元，占   %；医疗卫生（类）支出   万元，占   %；农林水事务（类）支出   万元，占   %；住房保障（类）支出 5 万元，占 5  %等。

三、“三公经费”公共预算财政拨款支出情况

2014年，市贸促会“三公经费”公共预算财政拨款支出决算  7.61  万元，其中：因公出国（境）费支出 0  万元，占 0 %；公务用车购置及运行费支出 0.36 万元，占  5  %；公务接待费支出 7.25  万元，占 95  %。

2013年我单位“三公经费”支出共计4.57万元，财政拨款支出4.57万元。其中因公出国支出0元，公务用车购置及运行维护支出0.2万元，公务招待费支出4.37万元。2014年我单位公务用车购置及运行维护支出较2013年增加0.16万元。2014年公务招待费支出较2013年增加2.88万元，原因为2014年我单位接待南中贸易协会秘书长Theuns Botha、西班牙瓦伦西亚自治区对外贸易局上海代表处首席代表瑞卡多（Ricardo Blazquez）、捷克工业和贸易部上海代表处首席代表契文卡（Ales Cervinka）、韩国大田经济通商振兴院南京代表处首席代表徐大元等代表团来淮交流。另外我会2014年承担全市招商引资任务，多次邀请客商来淮洽谈，产生一部分招待费用。

 

第四部分 名词解释

 

一、财政拨款收入：指当年从市级财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

二、事业收入：指事业单位开展专用业务活动及其辅助活动取得的收入。

三、上级补助收入：指事业单位收到从主管部门和上级单位取得的非财政补助资金。

四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入：指除上述在“财政拨款收入、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

七、用事业基金弥补收支差额：事业单位用事业基金弥补当年收支缺口的资金。

八、上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

九、一般公共服务（类）支出：指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十、公共安全（类）支出：指政府维护社会公共安全方面的支出。如司法局机关及所属单位保障机构正常运转、开展司法管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十一、教育(类)支出：指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如市教育局、直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十二、科学技术(类)支出：指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。

十三、文化体育与传媒(类)支出：指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

十四、社会保障和就业（类）支出：指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

十五、医疗卫生（类）支出：指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十六、节能环保（类）支出：指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。如环保局及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十七、城乡社区事务（类）支出：指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督支出等。

十八、农林水事务（类）支出：指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。如水利局及所属单位保障机构正常运转、开展水利管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十九、交通运输（类）支出：指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如交通局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的项目支出。

二十、资源勘探电力信息等事务（类）支出：指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

二十一、商业服务业等事务（类）支出：指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

二十二、国土资源气象等事务（类）支出：指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。如国土局及所属单位保障机构正常运转、开展国土资源管理活动所发生的基本支出和项目支出。

二十三、住房保障（类）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

二十四、其他支出：指除以上支出（类）以外的其他政府支出。

二十五、结余分配：事业单位对非财政补助结余按规定计算缴纳的企业所得税、提取的职工福利基金和转入事业基金等。

二十六、年末结转和结余资金：是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余

二十七、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二十八、项目支出：是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

二十九、“三公经费”：是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。