“先行先试”是自贸区发展之魂

发布时间:2018-12-05 11:15 | 发布者:admin

在庆祝中国改革开放四十周年之际,在中美贸易领域冲突的背景下,全世界都在关心中国的改革开放如何深入推进。这其中,作为中国改革开放“试验田”的自贸区的建设备受关注。在11月初上海举行的首届中国国际进口博览会开幕式上,习近平总书记再次表示:“中国将支持自由贸易试验区深化改革创新,持续深化差别化探索,加大压力测试,发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。”11月23日,《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》(以下简称《若干措施》)下发。这是中国进一步全面深化改革和扩大开放的“先声”,更为“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”吹响了新的“进军号”。

《若干措施》围绕自贸区建设发展需要,在营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面,加大改革授权和开放力度,给予政策扶持,体现特色定位,提出了53项切口小、见效快的工作措施,着力打通有关工作的“堵点”和“难点”,推动自贸区更好发挥示范引领作用。《若干措施》必将推动自贸区在贯彻新发展理念中大胆试、大胆闯、自主改,为全面深化改革和扩大开放提供更多新鲜经验。

自贸区要“大胆试”。“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”是党中央对自贸区建设的全新定位。要成为新时代改革开放的新高地,自贸区就要紧扣“制度创新”这个核心任务,勇于突破过往体制的藩篱,敢于尝试更具活力的举措。此次《若干措施》进一步加大改革授权力度,在风险可控前提下,通过下放相关权限,给自贸区的大胆试“松绑解套”,自贸区就能把“大胆试”的重点放在着眼解决深层次矛盾和结构性问题,强化改革统筹谋划和系统集成,从而由点到线、由线及面地加快形成自贸区自身发展和竞争新优势,更为全国范围的改革开放提供“先行先试”的范本。

自贸区要“大胆闯”。改革无禁区,关键是要有更大的胆识来贯彻落实“继续解放思想、积极探索,加强统筹谋划和改革创新,不断提高自贸区发展水平”的新要求。在改革开放走过四十年之后,更多深层次的问题需要用“大胆闯”的精神去解决。此次《若干措施》鼓励在契合自贸区发展定位的关键领域开展试点探索,推动相关措施在自贸区先行先试。因此,自贸区要通过加快政府职能转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新、完善法制领域方面形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架,为在全国范围内改革开放提供“活水”与动力。

自贸区要“自主改”。“试验田”的特色让自贸区有充分的机会“自主改”,为的是“形成更多可复制可推广的制度创新成果”,从而成为推进对外开放和深化对内改革的“枢纽”。此次《若干措施》进一步给予自贸区有针对性的扶持政策,促进新产业、新业态、新模式发展,同时提升自贸区建设的特色,53项支持措施中有14项适用于特定自贸区,体现特色定位,强化了“自主改”的针对性。自贸区要努力成为改革开放的“排头兵”,要在深入推进国家治理体系和治理能力现代化上做好“大文章”,为推动改革开放不断迈向新高度提供更多制度创新的“良种”。

自贸区因开放而生,因开放而兴。5年来,在党中央、国务院坚强领导下,自贸区建设取得重大进展。站在历史新起点上,自贸区正朝着“建设新时代改革开放新高地”目标再出发。放眼未来,围绕制度创新和先行先试,自贸区建设将为推动形成更高层次开放型经济新格局写就新篇章。

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