跨境合规丨美国发布《芯片法案》国家安全护栏最终规则，阻碍对华芯片产业投资
发布时间：2023-10-03 11:20 | 发布者:liguohai
2023年9月22日，美国商务部（DOC）发布了《芯片和科学法案》所谓“国家安全护栏”的最终规则。如果接受美国政府补贴资金的企业违反了该规则，美国商务部有权收回全部资金。最终规则涵盖了有关“国家安全护栏”的详细信息和定义，具体包括：（1）禁止资金接受者在10年内实质性扩展在受关注国家（中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等）尖端和先进设施的半导体制造能力，包括前端、后端工艺以及晶圆生产。最终规则将半导体制造能力与增加洁净室或其他物理空间相联系，并将实质性扩展定义为将设施的生产能力提高5%以上。（2）限制在受关注国家扩建和新建传统设施。禁止资金接受者增加新的洁净室或生产线以使设施的生产能力提高10%以上。该规则为计划扩建传统芯片设施的相关方建立了报告程序，以便美国商务部审查其是否遵守国家安全护栏规则。（3）将半导体列为对国家安全至关重要的产品，包括用于量子计算、辐射密集环境和其他专门军事能力的当前一代和成熟节点芯片。半导体清单由商务部与国防部和美国情报机构协商后制定。（4）限制与受关注外国实体进行引起国家安全担忧的技术或产品的联合研究和技术许可工作。联合研究工作被定义为由两人或多人进行的任何研究和开发，技术许可被定义为向另一方提供专利、商业秘密或专有技术的协议。受关注外国实体包括受关注国家拥有或控制的实体、列入工业和安全局（BIS）实体清单和财政部所谓中国军工企业（NS-CMIC）清单的实体，以及法规中列出的其他实体。
2022年8月9日，美国拜登总统签署通过《芯片和科学法案》，将提供527亿美元用于芯片行业补贴，其中390亿美元用于资助新建和扩建芯片制造设施，132亿美元用于技术研发和劳动力培训。2023年2月28日，美国商务部国家标准与技术研究院（NIST）发布了关于晶圆制造和封装的补贴申请流程。3月21日，美国商务部发布了国家安全护栏拟议规则，美国财政部发布了先进制造业投资信贷拟议规则。
建议涉及芯片研发、设计、制造的企业重点关注此规则，及时调整研发、制造等环节的供应链管理策略。
