浙江外贸：摩擦预警 化危为机
发布时间：2017-02-28 15:04 | 发布者:admin
出口商品门类齐全，种类众多；中小企业居多，与终端客户和消费者联系紧密；出口商品与其他国家主要产品重合度高……上述因素使得浙江省成为贸易摩擦“重灾区”。对此，浙江省商务厅通过事前针对不同市场、不同产品进行贸易摩擦预警，事中组织企业、行业组织、律师团队充分互动磋商，事后跟踪每起贸易摩擦案件的年度复审和日落复审，以案说法教育更多涉案企业的方式，实现了贸易摩擦转危为机。
“有人说，从案件的数量和涉案金额上看，浙江省外贸企业是遭受贸易摩擦的‘重灾区’。事实上，我们通过事前事中事后各个环节全方位的有效应对，不仅没有‘严重受灾’，反而得到了更多的发展机会。”浙江省商务厅贸易救济相关负责人在接受采访时告诉国际商报记者。
记者在调研中发现，作为贸易摩擦涉案数量和涉案金额都在全国“名列前茅”的省份，浙江省应对贸易摩擦的方法可以为其他省区市提供借鉴。
高度重视化危为机
从浙江省商务厅网站的描述上看，其公平贸易局的职能范围非常广，包括拟订反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的地方性法规、规章草案和政策；承担反倾销、反补贴、保障措施的相关工作和事务；承担对外贸易预警机制建设和国际贸易壁垒的应对工作；指导协调对浙江省出口商品的反倾销、反补贴、反垄断和保障措施的应诉及相关工作等。“简单来说，这就是一个专门处理各类贸易摩擦的部门。”上述负责人表示，“设立这个公平贸易局是在2004年，可以说浙江省商务厅在全国几十个省级商务厅中是第一个设立公平贸易局的。”
为何浙江省在十几年前就对处理贸易摩擦如此重视？
几个数据可能为这一问题提供答案：统计数据表明，今年上半年，浙江省货物贸易出口额在全国出口总额中占12.1%，但与海外市场发生贸易摩擦的涉案金额却占到全国的25%~30%；从案件数量来看，全国贸易摩擦案件中，超过90%都涉及浙江企业。“首先是因为浙江省的出口商品门类齐全、种类众多；其次是浙江省出口企业中中小企业居多，与终端客户和消费者联系更紧密；此外，我们的产品和其他发展中国家的主要产品同构性强，并和发达国家与就业相关的产业产品重合度较高。”该负责人说，“这三个原因导致了涉及浙江省企业的贸易摩擦量大、涉案金额大。”
但在浙江省商务系统工作人员看来，被牵涉入大量的贸易摩擦案件并不完全是一件坏事。“如果能够有效应对贸易摩擦，反而可以从中抓住提高国际市场占有率的机会。”该负责人表示，“比如我们企业的出口产品本来在美国市场占比只有10%，如果美国对这种产品采取贸易保护措施，一部分应对不力的出口方将丧失市场机遇，应对得好的企业反而可以借机扩张，甚至获得20%乃至30%的占比。”
全方位有效应对
据介绍，浙江省商务厅在组织企业积极应对贸易摩擦方面，重点工作涉及事前、事中和事后三个阶段。
在事前环节，浙江省针对不同市场、不同产品进行贸易摩擦预警。“从2002年开始，我们就针对26种重点出口商品进行了预警。选择这些商品的标准是，在出口市场中占比较大，在我国出口产品中具有代表性；在一段时间内出口数量增加、价格下跌的趋势明显。”该负责人介绍道。
预警的准确性甚至超出了预期。2002年当年，这26种商品中就有25种发生了贸易摩擦。经过多年的经验积累和制度完善，目前浙江省共布置了116个贸易摩擦预警点。“这些预警点就是我们认为贸易摩擦风险较高的地方或者企业，省商务厅会邀请律师、会计师等对企业进行最低价格设置等方面的指导，一旦发生贸易摩擦，企业能够以较好的状态应对。现在这已经成为浙江省外贸工作向全国推广的一个成功经验。”上述负责人说。
浙江省商务厅另一位负责人补充道：“为解决小微外贸企业面对贸易摩擦不知如何应付的情况，省商务厅每年都会组织律师团队和曾经经历过贸易摩擦的企业代表到各地进行宣传和座谈，让小企业了解应对诉讼的具体做法。”
这位负责人指出，预警和指导工作的积极开展使得浙江外贸企业成为我国贸易摩擦案件应诉率最高的一个群体，“我们的胜诉率也是最高的”。
在事中环节，浙江省商务厅也组织企业、行业组织、律师团队充分互动，并积极配合政府磋商，使得浙江省内5家企业市场经济地位待遇的申请获得了欧盟批准；在美国对中国轮毂产品和复合木地板产品的“双反”调查中，通过积极配合调查、应诉、抗辩，最终获得零关税待遇的企业都是浙江省企业，给全国企业树立了良好的典范。
在事后环节，浙江省商务厅还密切跟踪每起贸易摩擦案件的年度复审和日落复审，评估案件获得胜利之后所取得的贸易效益，以案说法，教育更多的涉案企业。
