在外贸务实操作中，原则上讲，出口货物发货人须在货物出口前或出口时向签证机构申请签发出口货物原产地证书。特殊情况下（不可抗力或非主观故意的原因），出口时未申请货物原产地证书的，可以在货物出运日期后申请补办，这样办理的原产地证为补发证书。如果要更改已签发的原产地证书内容，或者已签发的原产地证书发生遗失、破损、被盗等意外，导致不能正常使用，需要到签证机构重新办理，此时办理的原产地证书为重发证书。第一种更改已签发证书情况的重发证书，申请人要退回原发证书，第二种情况的重发证书要在原产地证明书规定位置注明“THE CERTIFICATE ORIGIN NO:________DATED_________IS CANCELLED”的字样。在贸促会签发原产地过程中，补发和重发的情况非常常见。正因为如此，进出口国家的海关也默认两种证书的效力等同于正常签发的证书，只是因为两种证书都是在货物出运后办理，所以证书上均需加盖后发章（ISSUED RETROSPECTIVELY），才能正常使用。两种证书又都可以称为后发证书，区别在于补发证书是第一次申请签发，重发证书非第一次申请签发。
    关于产地证重发和补发的时限问题，笔者查到以下几种有代表性的法律、法规和管理规定中有所提及：
    一、《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》（国家质量监督检验检疫总局 第114号令）中明确重发证书在原发证书的有效期内申请签发，（参见《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》 第二十一条　已签发的证书正本遗失或者毁损，申请人可以在证书有效期内向签证机构提交《中华人民共和国非优惠原产地证书更改/重发申请书》，申请重发证书。  第二十二条　要求更改已签发的证书内容时，申请人应当在原产地证书有效期内提交《中华人民共和国非优惠原产地证书更改/重发申请书》，并退回原发证书。签证机构经核实后，方可签发新证书。……），即在原发证书签发日期一年内申请签发，此证书的有效期是同原发证书有效期。（参见《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》 第二十条 ……原产地证书自签发之日起有效期为1年。更改、重发证书的有效期同原发证书。）对补发证书并未明确签发时限。（参见《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》 第二十三条　特殊情况下，申请人可以在货物出运后申请补发原产地证书。……）各类优惠证书规定也是可以在有效期内出具经核准的真实副本，即相当于重发证书。对于补办证书各协定要求不一样，总体来说也都大体上接受。（详见海关关于各种贸易协定下优惠原产地的相关管理规定。）
 

（文章来源：贸促总会，作者：河南省贸促会 白云飞）

 

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